"再过几年，西安到铜川城际铁路通了出行就会更方便，更省时间，届时，西安和铜川俨然成了好邻居。"近日，我省包括铁路、城际铁路、高速公路建设等在内的总投资约2700亿元、涉及39个项目"畅怀豪纳"民间资本，公开面向社会招"金龟婿"，这一重磅举措貌似与老百姓暂且不沾边，可细心的市民朱师傅乐得就像吃了蜜，特别是提及飞速发展的交通状况，他连连竖起大拇指。
三秦改革进行时
为大力宣传党的十八届三中全会精神，准确解读我省出台的系列改革性文件和改革举措，即日起，本报推出“三秦改革进行时”系列报道，对我省各部门扎实推进改革的有益的探索、新鲜经验进行及时报道，以便生动反映各级党委政府敢于担当、攻坚克难、坚定不移推进改革的良好精神风貌，引导广大干部群众增强机遇意识、责任意识、紧迫意识，为全面深化改革营造良好氛围。
一批挑大梁项目向民间抛出“橄榄枝”
今年4月23日国务院常务会议决定，在交通基础设施、油气管网设施等领域推出一批项目，吸引社会资本特别是民间资本进入。不到一个月，国务院决定在基础设施等领域推出首批80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。事实上，我省循此国家政策动态，从4月下旬着手研究向社会资本放开项目问题。很快，一批项目公开向民间资本抛出“橄榄枝”，这不但是进一步拓展社会资本投资渠道和领域，促进我省混合所有制经济发展的有力举措，毫无疑问更是一次通过改革激活民间资本投资与创富活力的具有里程碑意义的创举。
记者注意到，在这批项目先行选择了交通、水利、信息基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业6个领域39个项目，向社会资本尤其是民间资本放开，总投资约2700亿元。主要有铁路、城际铁路、高速公路等9个交通基础设施项目，2个信息基础设施项目，3个天然气开发项目，7个新能源开发项目，4个水利基础设施项目和14个文化项目。其中有西安北客站至机场城际铁路、西安—铜川城际铁路、富平煤层气综合利用项目、陕西省引汉济渭工程、丝绸之路风情城、陕西文化艺术中心等。
有条件项目可以向社会公开招标
据悉，这批项目按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设营运。
对于向社会资本放开的项目，由推进主体和行政主管单位根据项目特性和建设情况，探索创新吸引社会资本的模式，提出具体合作方式。按照要求，39个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应该加快建设营运进程，尽快形成示范效应。对于尚未确定投资者的项目，应进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，有条件的项目可以向社会公开招标，并按照有关规定和程序办理。对于符合规划布局要求、有利于转型升级的基础设施等领域的其他项目，也要加快向社会资本尤其是民间资本放开。
促进各种所有制资本取长补短融合发展
据陕西省统计局数据显示，2013年，我省民间投资占固定资产投资44.7%，相比全国63%的平均水平差距依然明显。对于此次向社会资本放开重点项目建设的意义，省发改委主任方玮峰介绍说，据统计，2013年我省混合所有制企业达7.17万家，占全省企业总量的38.8%，但与发达省份相比，还有一定的差距。“混合所有制经济具有放大国有资本功能、促进非公经济发展等多重效应，通过鼓励社会资本尤其是民间资本参与项目建设营运，有利于发展一批混合所有制企业，促进各种所有制资本取长补短、融合发展。”
让民间投资进入多领域加快社会资本转型升级
他表示，这是激发社会资本活力的有效途径。“2010年我们就出台了鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，努力消除‘玻璃门’、‘弹簧门’，但民间投资动力仍不足，非公有制经济发展速度依然不够快。2013年，民间投资占固定资产投资44.7%，非公有制经济比重52.2%，相比全国63%和
60%的平均水平，差距依然明显。”他说，通过推出一批项目，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资本和国企投资为主的领域，有利于进一步拓宽民间资本投资渠道和空间，加快社会资本转型升级。另外，在当前经济下行压力加大的形势下，有必要出台一系列既利当前，有利于长远的措施。合作方式不搞“拉郎配”
对于项目合作方式，方玮峰说，在项目选择上，既落实国家部署要求，有铁路、高速公路、信息等基础设施项目，又从我省实际出发，选择了一批能源开发和文化重大项目。在合作方式上，将按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设营运。在角色定位上，发挥市场配置资源的决定性作用，坚持市场导向，尊重企业自主权，合作原则自愿有偿、合作方式自主选择、合作伙伴自由配对，政府到位不越位、不搞“拉郎配”。
"再过几年，西安到铜川城际铁路通了出行就会更方便，更省时间，届时，西安和铜川俨然成了好邻居。"近日，我省包括铁路、城际铁路、高速公路建设等在内的总投资约2700亿元、涉及39个项目"畅怀豪纳"民间资本，公开面向社会招"金龟婿"，这一重磅举措貌似与老百姓暂且不沾边，可细心的市民朱师傅乐得就像吃了蜜，特别是提及飞速发展的交通状况，他连连竖起大拇指。
三秦改革进行时
为大力宣传党的十八届三中全会精神，准确解读我省出台的系列改革性文件和改革举措，即日起，本报推出“三秦改革进行时”系列报道，对我省各部门扎实推进改革的有益的探索、新鲜经验进行及时报道，以便生动反映各级党委政府敢于担当、攻坚克难、坚定不移推进改革的良好精神风貌，引导广大干部群众增强机遇意识、责任意识、紧迫意识，为全面深化改革营造良好氛围。
一批挑大梁项目向民间抛出“橄榄枝”
今年4月23日国务院常务会议决定，在交通基础设施、油气管网设施等领域推出一批项目，吸引社会资本特别是民间资本进入。不到一个月，国务院决定在基础设施等领域推出首批80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。事实上，我省循此国家政策动态，从4月下旬着手研究向社会资本放开项目问题。很快，一批项目公开向民间资本抛出“橄榄枝”，这不但是进一步拓展社会资本投资渠道和领域，促进我省混合所有制经济发展的有力举措，毫无疑问更是一次通过改革激活民间资本投资与创富活力的具有里程碑意义的创举。
记者注意到，在这批项目先行选择了交通、水利、信息基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业6个领域39个项目，向社会资本尤其是民间资本放开，总投资约2700亿元。主要有铁路、城际铁路、高速公路等9个交通基础设施项目，2个信息基础设施项目，3个天然气开发项目，7个新能源开发项目，4个水利基础设施项目和14个文化项目。其中有西安北客站至机场城际铁路、西安—铜川城际铁路、富平煤层气综合利用项目、陕西省引汉济渭工程、丝绸之路风情城、陕西文化艺术中心等。
有条件项目可以向社会公开招标
据悉，这批项目按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设营运。
对于向社会资本放开的项目，由推进主体和行政主管单位根据项目特性和建设情况，探索创新吸引社会资本的模式，提出具体合作方式。按照要求，39个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应该加快建设营运进程，尽快形成示范效应。对于尚未确定投资者的项目，应进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，有条件的项目可以向社会公开招标，并按照有关规定和程序办理。对于符合规划布局要求、有利于转型升级的基础设施等领域的其他项目，也要加快向社会资本尤其是民间资本放开。
促进各种所有制资本取长补短融合发展
据陕西省统计局数据显示，2013年，我省民间投资占固定资产投资44.7%，相比全国63%的平均水平差距依然明显。对于此次向社会资本放开重点项目建设的意义，省发改委主任方玮峰介绍说，据统计，2013年我省混合所有制企业达7.17万家，占全省企业总量的38.8%，但与发达省份相比，还有一定的差距。“混合所有制经济具有放大国有资本功能、促进非公经济发展等多重效应，通过鼓励社会资本尤其是民间资本参与项目建设营运，有利于发展一批混合所有制企业，促进各种所有制资本取长补短、融合发展。”
让民间投资进入多领域加快社会资本转型升级
他表示，这是激发社会资本活力的有效途径。“2010年我们就出台了鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，努力消除‘玻璃门’、‘弹簧门’，但民间投资动力仍不足，非公有制经济发展速度依然不够快。2013年，民间投资占固定资产投资44.7%，非公有制经济比重52.2%，相比全国63%和
60%的平均水平，差距依然明显。”他说，通过推出一批项目，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资本和国企投资为主的领域，有利于进一步拓宽民间资本投资渠道和空间，加快社会资本转型升级。另外，在当前经济下行压力加大的形势下，有必要出台一系列既利当前，有利于长远的措施。合作方式不搞“拉郎配”
对于项目合作方式，方玮峰说，在项目选择上，既落实国家部署要求，有铁路、高速公路、信息等基础设施项目，又从我省实际出发，选择了一批能源开发和文化重大项目。在合作方式上，将按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设营运。在角色定位上，发挥市场配置资源的决定性作用，坚持市场导向，尊重企业自主权，合作原则自愿有偿、合作方式自主选择、合作伙伴自由配对，政府到位不越位、不搞“拉郎配”。